以司法行政“硬功夫” 提升優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”
更新時間：2024/9/27 9:42:59 來源：焦作日報
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法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十大報告明確提出，要“優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。焦作市司法局作為營商環(huán)境“企業(yè)權益保護”指標牽頭單位，近年來始終以習近平法治思想為指引，堅持“大司法行政”理念，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)籌、四大職能”優(yōu)勢，積極協(xié)同政法系統(tǒng)相關單位，釋放司法行政所能，做優(yōu)做強法律服務，以司法行政“硬功夫”助力法治化營商環(huán)境升級。
化解涉企矛盾糾紛，維護企業(yè)合法權益。今年6月的某一天，在解放區(qū)司法局七百間司法所矛盾調解室內，調解員在耐心安撫雙方當事人的情緒。
2017年1月，李某與河南某甲公司簽訂合同，租賃了該公司新華北街西側廠區(qū)全部房產(chǎn)，租期至2031年12月31日，用于經(jīng)營駕校、機動車檢測中心、超市、幼兒園至今。
2023年10月，河南某乙公司在司法拍賣平臺以1200余萬元的價格，競得該廠區(qū)土地使用權及地上房產(chǎn)，后多次與李某交涉收回該場地無果。今年6月，河南某乙公司的員工代表與李某及其駕校員工發(fā)生口角沖突，于是雙方被帶到了七百間司法所矛盾調解室。
見雙方情緒激動，調解員立刻將雙方當事人分開，采取“背靠背”的調解方式，分頭做思想工作。經(jīng)過耐心引導和勸解，雙方當事人情緒逐漸緩和，均表示理解對方的困境，愿意接受調解。
今年7月，經(jīng)過調解員的悉心調解，河南某乙公司同意將場地繼續(xù)租給李某，李某經(jīng)營的駕校、機動車檢測中心等可以繼續(xù)營運。最終，雙方不僅冰釋前嫌，還成了合作伙伴。雙方當事人握住調解員的手激動地說：“有你們?yōu)槲覀冃∥⑵髽I(yè)保駕護航，我們經(jīng)營起來也安心多了，以后我們還會帶著朋友來這里投資�！�
構建制度框架，強化法治基礎。營造法治化營商環(huán)境，制度完善是核心，能力提升是關鍵。近年來，市司法局緊緊扭住立法質量這個關鍵，以“小切口”“小快靈”立法為核心，不斷建章立制，確保護企措施落地落實。該局牽頭13個企業(yè)權益保護成員單位，印發(fā)《焦作市司法行政系統(tǒng)促進法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，明確29項具體任務；先后6次組織成員單位召開營商環(huán)境評價指標聯(lián)席會議，建立整改措施12條，并針對存在的風險點，向其中4個單位發(fā)送《工作提醒函》；上線運行“數(shù)字府院”平臺、建立基層立法聯(lián)系點、打造“萬人助萬企”總調度室平臺等。2023年，焦作市企業(yè)權益保護指標位列全省第九。
深化“法治體檢”，精準對接企業(yè)需求。今年年初以來，該局積極開展涉企矛盾糾紛大化解活動，在全市設立調解組織76個，排查涉企糾紛324件，目前已妥善化解263件；推行民營企業(yè)“法治體檢”服務，組建58個專業(yè)律師服務團隊，深入民營企業(yè)開展“一對一”法治體檢活動，開展政策宣講107次，提出法律意見177條；開展“小切口”立法，先后組織《焦作市“四大懷藥”保護和發(fā)展條例》等3部地方性法規(guī)的立法調研，建立10家市政府基層立法聯(lián)系點和企業(yè)立法聯(lián)系點；推進服務型行政執(zhí)法建設，提出行政執(zhí)法“七嚴”要求，出臺《焦作市行政執(zhí)法“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項”清單》，全市各級行政執(zhí)法機關依據(jù)該清單作出行政決定6萬余件，累計減免行政處罰金額1160余萬元。
此外，該局還深化府院聯(lián)動工作機制，建立“一辦兩組”，落實“雙清單”制度，持續(xù)推進全市府院聯(lián)動工作的11項重點問題事項落實落地；推行法律援助經(jīng)濟狀況承諾制，與市人社局、市工商聯(lián)、市總工會等部門對接，為中小微企業(yè)員工、進城務工人員等群體涉及勞資糾紛的案件，提供及時便捷的法律援助服務。
不僅如此，該局還推出多種多樣的便企服務，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。該局不斷優(yōu)化公證服務，聯(lián)合法院系統(tǒng)開展公證參與司法輔助服務，啟動“涉企綠色通道”，優(yōu)先為小微企業(yè)辦理公證服務1350余次；實施法律顧問“扶企”工程，把法律顧問作為公共法律服務的有效補充，持續(xù)推進“萬所聯(lián)萬會”和“千所聯(lián)千企”“法潤千企”等行動，近年來共開展針對性宣傳2000余批次；實施仲裁服務“興企”工程，拓展服務范圍，延伸工作觸角，在全市金融、保險、建筑、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I域推行仲裁法律制度，成立多家仲裁中心分支機構，搭建焦作知識產(chǎn)權國際仲裁院網(wǎng)站，構建便捷、高效的智慧仲裁云端服務平臺，努力打造具有焦作特色的知識產(chǎn)權仲裁品牌。
深化改革創(chuàng)新，提升服務效能。近年來，全市司法行政系統(tǒng)厚植法治沃土，不斷改革創(chuàng)新，推出一系列護企發(fā)展舉措：焦作仲裁案件受理中心與市知識產(chǎn)權保護商會簽署《加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護協(xié)議書》，成立全省首家國際知識產(chǎn)權仲裁機構——焦作知識產(chǎn)權國際仲裁院；成立焦作市政府行政復議應訴實訓基地；在市黨群服務中心創(chuàng)新建成“智慧法治文化超市”。
焦作市律師協(xié)會與焦作市創(chuàng)客法律服務中心簽訂戰(zhàn)略服務合作協(xié)議，為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客群體等提供專業(yè)法律服務。
2022年至2023年，焦作市連續(xù)兩年獲評法治河南（法治政府）建設考核優(yōu)秀單位。
“對于一個城市來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細無聲，須臾不可或缺。進一步激發(fā)市場活力，釋放經(jīng)濟增長潛力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，我們始終在路上�！痹摼钟嘘P負責人說。
記者 胡 月
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：劉 佳 |
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法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十大報告明確提出，要“優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。焦作市司法局作為營商環(huán)境“企業(yè)權益保護”指標牽頭單位，近年來始終以習近平法治思想為指引，堅持“大司法行政”理念，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)籌、四大職能”優(yōu)勢，積極協(xié)同政法系統(tǒng)相關單位，釋放司法行政所能，做優(yōu)做強法律服務，以司法行政“硬功夫”助力法治化營商環(huán)境升級。
化解涉企矛盾糾紛，維護企業(yè)合法權益。今年6月的某一天，在解放區(qū)司法局七百間司法所矛盾調解室內，調解員在耐心安撫雙方當事人的情緒。
2017年1月，李某與河南某甲公司簽訂合同，租賃了該公司新華北街西側廠區(qū)全部房產(chǎn)，租期至2031年12月31日，用于經(jīng)營駕校、機動車檢測中心、超市、幼兒園至今。
2023年10月，河南某乙公司在司法拍賣平臺以1200余萬元的價格，競得該廠區(qū)土地使用權及地上房產(chǎn)，后多次與李某交涉收回該場地無果。今年6月，河南某乙公司的員工代表與李某及其駕校員工發(fā)生口角沖突，于是雙方被帶到了七百間司法所矛盾調解室。
見雙方情緒激動，調解員立刻將雙方當事人分開，采取“背靠背”的調解方式，分頭做思想工作。經(jīng)過耐心引導和勸解，雙方當事人情緒逐漸緩和，均表示理解對方的困境，愿意接受調解。
今年7月，經(jīng)過調解員的悉心調解，河南某乙公司同意將場地繼續(xù)租給李某，李某經(jīng)營的駕校、機動車檢測中心等可以繼續(xù)營運。最終，雙方不僅冰釋前嫌，還成了合作伙伴。雙方當事人握住調解員的手激動地說：“有你們?yōu)槲覀冃∥⑵髽I(yè)保駕護航，我們經(jīng)營起來也安心多了，以后我們還會帶著朋友來這里投資�！�
構建制度框架，強化法治基礎。營造法治化營商環(huán)境，制度完善是核心，能力提升是關鍵。近年來，市司法局緊緊扭住立法質量這個關鍵，以“小切口”“小快靈”立法為核心，不斷建章立制，確保護企措施落地落實。該局牽頭13個企業(yè)權益保護成員單位，印發(fā)《焦作市司法行政系統(tǒng)促進法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，明確29項具體任務；先后6次組織成員單位召開營商環(huán)境評價指標聯(lián)席會議，建立整改措施12條，并針對存在的風險點，向其中4個單位發(fā)送《工作提醒函》；上線運行“數(shù)字府院”平臺、建立基層立法聯(lián)系點、打造“萬人助萬企”總調度室平臺等。2023年，焦作市企業(yè)權益保護指標位列全省第九。
深化“法治體檢”，精準對接企業(yè)需求。今年年初以來，該局積極開展涉企矛盾糾紛大化解活動，在全市設立調解組織76個，排查涉企糾紛324件，目前已妥善化解263件；推行民營企業(yè)“法治體檢”服務，組建58個專業(yè)律師服務團隊，深入民營企業(yè)開展“一對一”法治體檢活動，開展政策宣講107次，提出法律意見177條；開展“小切口”立法，先后組織《焦作市“四大懷藥”保護和發(fā)展條例》等3部地方性法規(guī)的立法調研，建立10家市政府基層立法聯(lián)系點和企業(yè)立法聯(lián)系點；推進服務型行政執(zhí)法建設，提出行政執(zhí)法“七嚴”要求，出臺《焦作市行政執(zhí)法“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項”清單》，全市各級行政執(zhí)法機關依據(jù)該清單作出行政決定6萬余件，累計減免行政處罰金額1160余萬元。
此外，該局還深化府院聯(lián)動工作機制，建立“一辦兩組”，落實“雙清單”制度，持續(xù)推進全市府院聯(lián)動工作的11項重點問題事項落實落地；推行法律援助經(jīng)濟狀況承諾制，與市人社局、市工商聯(lián)、市總工會等部門對接，為中小微企業(yè)員工、進城務工人員等群體涉及勞資糾紛的案件，提供及時便捷的法律援助服務。
不僅如此，該局還推出多種多樣的便企服務，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。該局不斷優(yōu)化公證服務，聯(lián)合法院系統(tǒng)開展公證參與司法輔助服務，啟動“涉企綠色通道”，優(yōu)先為小微企業(yè)辦理公證服務1350余次；實施法律顧問“扶企”工程，把法律顧問作為公共法律服務的有效補充，持續(xù)推進“萬所聯(lián)萬會”和“千所聯(lián)千企”“法潤千企”等行動，近年來共開展針對性宣傳2000余批次；實施仲裁服務“興企”工程，拓展服務范圍，延伸工作觸角，在全市金融、保險、建筑、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I域推行仲裁法律制度，成立多家仲裁中心分支機構，搭建焦作知識產(chǎn)權國際仲裁院網(wǎng)站，構建便捷、高效的智慧仲裁云端服務平臺，努力打造具有焦作特色的知識產(chǎn)權仲裁品牌。
深化改革創(chuàng)新，提升服務效能。近年來，全市司法行政系統(tǒng)厚植法治沃土，不斷改革創(chuàng)新，推出一系列護企發(fā)展舉措：焦作仲裁案件受理中心與市知識產(chǎn)權保護商會簽署《加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護協(xié)議書》，成立全省首家國際知識產(chǎn)權仲裁機構——焦作知識產(chǎn)權國際仲裁院；成立焦作市政府行政復議應訴實訓基地；在市黨群服務中心創(chuàng)新建成“智慧法治文化超市”。
焦作市律師協(xié)會與焦作市創(chuàng)客法律服務中心簽訂戰(zhàn)略服務合作協(xié)議，為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客群體等提供專業(yè)法律服務。
2022年至2023年，焦作市連續(xù)兩年獲評法治河南（法治政府）建設考核優(yōu)秀單位。
“對于一個城市來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細無聲，須臾不可或缺。進一步激發(fā)市場活力，釋放經(jīng)濟增長潛力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，我們始終在路上。”該局有關負責人說。
記者 胡 月
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：姬 祥 |
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