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新華社北京10月9日電 題:進一步提升基層應(yīng)急管理能力,如何發(fā)力?
新華社記者周圓
日前公布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》提出,強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。基層應(yīng)急管理能力為何重要?如何進一步提升?對此,記者采訪了相關(guān)專家學者。
基層應(yīng)急管理能力建設(shè),一直備受關(guān)注。今年2月,中央全面深化改革委員會第四次會議提出,要進一步提升基層應(yīng)急管理能力;今年的全國防災(zāi)減災(zāi)日將目光聚焦基層,主題為“人人講安全、個個會應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險能力”;黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
基層應(yīng)急管理能力建設(shè),為何如此重要?
“基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一線,強化基層應(yīng)急管理能力建設(shè),對于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有極其重要的意義。”應(yīng)急管理部國家減災(zāi)中心災(zāi)害評估部主任吳瑋認為,基層社區(qū)、村鎮(zhèn)等是災(zāi)害發(fā)生時的直接受影響區(qū)域,也是最早接觸和應(yīng)對災(zāi)害的層級。必須強化基層的應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,這樣才能確保在災(zāi)害初期迅速、有效地進行應(yīng)對,最大限度減少災(zāi)害損失。
在應(yīng)急管理部國家減災(zāi)中心災(zāi)害信息部主任張云霞看來,當前,全球氣候變暖進一步增強了災(zāi)害的極端性、異常性和不確定性,災(zāi)害風險呈現(xiàn)進一步加劇態(tài)勢,加強基層應(yīng)急力量建設(shè)至關(guān)重要且迫在眉睫。
黨的十八大以來,各方持續(xù)推動應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移,基層應(yīng)急管理能力建設(shè)取得顯著成效。比如,我國目前已經(jīng)建成覆蓋全國的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災(zāi)害信息員隊伍,共有100多萬人,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上災(zāi)害信息員年均統(tǒng)計報送數(shù)十萬條災(zāi)情信息,充分發(fā)揮第一現(xiàn)場“哨兵”的作用。
與此同時,當前基層應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)還比較多,組織架構(gòu)不完善、人員配備有缺失、專業(yè)設(shè)備不到位等問題不同程度存在。
縱觀這份意見,提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力、增強基層應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力、強化基層應(yīng)急管理支撐保障能力等六個方面舉措,皆是針對當前工作的薄弱環(huán)節(jié)。
“意見的舉措很具有針對性,為確保新時期經(jīng)濟社會發(fā)展和大局安全穩(wěn)定,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全明確了具體著力點!敝袊踩a(chǎn)科學研究院名譽院長張興凱說。
進一步提升基層應(yīng)急管理能力,發(fā)力點在哪?
提升基層應(yīng)急管理能力,完善工作機制是基礎(chǔ)。意見提出,加強黨的全面領(lǐng)導,理順應(yīng)急管理體制,建立應(yīng)急指揮機制,健全責任落實機制。
張興凱表示,意見理順了各級各部門應(yīng)急管理職責分工,明確縣級相關(guān)部門的重點工作和目標任務(wù)。尤其是加強黨的全面領(lǐng)導,將基層應(yīng)急融入基層治理,有利于進一步筑牢應(yīng)急管理體系根基。
配齊配強應(yīng)急救援力量,離不開資金支持和物資保障。合理保障基層應(yīng)急管理人員待遇;將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算,完善多元經(jīng)費保障;加強基層應(yīng)急救援用車保障……一系列務(wù)實的人財物保障舉措,為基層應(yīng)急管理能力建設(shè)提供堅實后盾。
近年來,社會應(yīng)急力量發(fā)揮貼近群眾、就近就便的優(yōu)勢,在多次搶險救援中,協(xié)助基層開展先期處置和自救互救,已成為我國應(yīng)急力量體系的重要組成部分。
意見也明確鼓勵支持社會應(yīng)急力量發(fā)展;積極搭建任務(wù)對接、技能提升、激勵等平臺,可在訓練等方面給予適當支持;完善應(yīng)急管理領(lǐng)域政府購買服務(wù)指導性目錄。
強化教育培訓是提升基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵。意見提出,開展全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動;深入推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭;常態(tài)化開展科普宣傳和技能培訓,強化對基層干部教育培訓。
“通過在基層社區(qū)、學校等開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動,提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,這將有助于形成人人關(guān)注安全、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍,構(gòu)筑應(yīng)急管理的人民防線!眳乾|說。
此外,意見還就強化智能監(jiān)測預(yù)警、加強預(yù)案編制和演練、統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助、推進標準化建設(shè)等作出具體部署。
可以期待,隨著意見出臺,基層應(yīng)急管理能力將得到有力提升,進一步夯實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“第一道防線”。
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新華社北京10月9日電 題:進一步提升基層應(yīng)急管理能力,如何發(fā)力?
新華社記者周圓
日前公布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》提出,強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量;鶎討(yīng)急管理能力為何重要?如何進一步提升?對此,記者采訪了相關(guān)專家學者。
基層應(yīng)急管理能力建設(shè),一直備受關(guān)注。今年2月,中央全面深化改革委員會第四次會議提出,要進一步提升基層應(yīng)急管理能力;今年的全國防災(zāi)減災(zāi)日將目光聚焦基層,主題為“人人講安全、個個會應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險能力”;黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
基層應(yīng)急管理能力建設(shè),為何如此重要?
“基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一線,強化基層應(yīng)急管理能力建設(shè),對于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有極其重要的意義。”應(yīng)急管理部國家減災(zāi)中心災(zāi)害評估部主任吳瑋認為,基層社區(qū)、村鎮(zhèn)等是災(zāi)害發(fā)生時的直接受影響區(qū)域,也是最早接觸和應(yīng)對災(zāi)害的層級。必須強化基層的應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,這樣才能確保在災(zāi)害初期迅速、有效地進行應(yīng)對,最大限度減少災(zāi)害損失。
在應(yīng)急管理部國家減災(zāi)中心災(zāi)害信息部主任張云霞看來,當前,全球氣候變暖進一步增強了災(zāi)害的極端性、異常性和不確定性,災(zāi)害風險呈現(xiàn)進一步加劇態(tài)勢,加強基層應(yīng)急力量建設(shè)至關(guān)重要且迫在眉睫。
黨的十八大以來,各方持續(xù)推動應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移,基層應(yīng)急管理能力建設(shè)取得顯著成效。比如,我國目前已經(jīng)建成覆蓋全國的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災(zāi)害信息員隊伍,共有100多萬人,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上災(zāi)害信息員年均統(tǒng)計報送數(shù)十萬條災(zāi)情信息,充分發(fā)揮第一現(xiàn)場“哨兵”的作用。
與此同時,當前基層應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)還比較多,組織架構(gòu)不完善、人員配備有缺失、專業(yè)設(shè)備不到位等問題不同程度存在。
縱觀這份意見,提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力、增強基層應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力、強化基層應(yīng)急管理支撐保障能力等六個方面舉措,皆是針對當前工作的薄弱環(huán)節(jié)。
“意見的舉措很具有針對性,為確保新時期經(jīng)濟社會發(fā)展和大局安全穩(wěn)定,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全明確了具體著力點!敝袊踩a(chǎn)科學研究院名譽院長張興凱說。
進一步提升基層應(yīng)急管理能力,發(fā)力點在哪?
提升基層應(yīng)急管理能力,完善工作機制是基礎(chǔ)。意見提出,加強黨的全面領(lǐng)導,理順應(yīng)急管理體制,建立應(yīng)急指揮機制,健全責任落實機制。
張興凱表示,意見理順了各級各部門應(yīng)急管理職責分工,明確縣級相關(guān)部門的重點工作和目標任務(wù)。尤其是加強黨的全面領(lǐng)導,將基層應(yīng)急融入基層治理,有利于進一步筑牢應(yīng)急管理體系根基。
配齊配強應(yīng)急救援力量,離不開資金支持和物資保障。合理保障基層應(yīng)急管理人員待遇;將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算,完善多元經(jīng)費保障;加強基層應(yīng)急救援用車保障……一系列務(wù)實的人財物保障舉措,為基層應(yīng)急管理能力建設(shè)提供堅實后盾。
近年來,社會應(yīng)急力量發(fā)揮貼近群眾、就近就便的優(yōu)勢,在多次搶險救援中,協(xié)助基層開展先期處置和自救互救,已成為我國應(yīng)急力量體系的重要組成部分。
意見也明確鼓勵支持社會應(yīng)急力量發(fā)展;積極搭建任務(wù)對接、技能提升、激勵等平臺,可在訓練等方面給予適當支持;完善應(yīng)急管理領(lǐng)域政府購買服務(wù)指導性目錄。
強化教育培訓是提升基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵。意見提出,開展全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動;深入推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭;常態(tài)化開展科普宣傳和技能培訓,強化對基層干部教育培訓。
“通過在基層社區(qū)、學校等開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動,提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,這將有助于形成人人關(guān)注安全、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍,構(gòu)筑應(yīng)急管理的人民防線!眳乾|說。
此外,意見還就強化智能監(jiān)測預(yù)警、加強預(yù)案編制和演練、統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助、推進標準化建設(shè)等作出具體部署。
可以期待,隨著意見出臺,基層應(yīng)急管理能力將得到有力提升,進一步夯實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“第一道防線”。
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