跨村聯(lián)建奔共富
——看我市如何探索黨建引領(lǐng)區(qū)域化融合發(fā)展新路徑
——看我市如何探索黨建引領(lǐng)區(qū)域化融合發(fā)展新路徑
更新時(shí)間：2024-3-15 9:52:49 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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早春三月，溫縣岳村街道的鐵棍山藥市場(chǎng)一片繁忙，電商主播正對(duì)著屏幕介紹鐵棍山藥的保健作用、鑒別方法，種植戶(hù)忙著裝貨、發(fā)貨。
“原來(lái)我們自己種，成本高利潤(rùn)低。去年以來(lái)，片區(qū)黨委統(tǒng)一提供化肥農(nóng)資、種栽種植、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，現(xiàn)在每畝地可以降低成本300元。”韓郭作村山藥種植戶(hù)韓海林介紹。
韓海林口中的“片區(qū)黨委”，是去年7月溫縣聯(lián)合韓郭作、西郭作、呂村、趙郭作、裴昌廟5個(gè)產(chǎn)業(yè)村成立的鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委。而這樣的聯(lián)合黨委，在我市還有很多。2023年年初，為破解毗鄰區(qū)域內(nèi)行政村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，我市打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，探索黨建引領(lǐng)區(qū)域化融合發(fā)展新路徑，以組織聯(lián)建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、資源共享，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抱團(tuán)共富。
分類(lèi)組建聯(lián)合黨委
裴昌廟村是一個(gè)只有200余人、發(fā)展相對(duì)滯后的小村莊。為讓“慢者不掉隊(duì)”，在片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委統(tǒng)籌下，去年7月，區(qū)域“飛地”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶(hù)裴昌廟村。“小村莊”順利融入“大團(tuán)隊(duì)”，走上增產(chǎn)增收的幸福路。
在我市，像裴昌廟村這樣人口在300人以下的薄弱村有132個(gè)，為破解村莊小散弱、村級(jí)發(fā)展難等問(wèn)題，我市按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、要素相聚的原則，結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化、土地等資源稟賦，以發(fā)展實(shí)力較優(yōu)的強(qiáng)村為核心，分類(lèi)組建強(qiáng)村帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型、城鄉(xiāng)融合型等聯(lián)合黨委，推動(dòng)基層黨組織跨域聯(lián)建、抱團(tuán)合作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、理念先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任聯(lián)合黨委書(shū)記，吸納區(qū)域內(nèi)村、企業(yè)、合作社等黨組織負(fù)責(zé)人為聯(lián)合黨委委員，按照村級(jí)行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、村干部職數(shù)配備不變和財(cái)務(wù)管理體制不變的“四不變”要求，妥善處理與建制村黨組織關(guān)系。通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主推，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式，我市先后成立沁陽(yáng)市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委、武陟縣菡香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委、修武縣文旅共興黨委等40余個(gè)區(qū)域性黨委，規(guī)劃統(tǒng)編、資金統(tǒng)籌、人員統(tǒng)配、陣地統(tǒng)建，推動(dòng)各項(xiàng)資源在聯(lián)建區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。
整合資源協(xié)作共興
沁陽(yáng)市紫陵鎮(zhèn)皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)已有40余年的發(fā)展歷史，加工戶(hù)200余家，產(chǎn)值20多個(gè)億。然而，作為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)核心村的塢頭村、范村和王村，卻曾經(jīng)因缺少統(tǒng)一品牌、缺乏專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，陷入“各自為戰(zhàn)”的“內(nèi)卷”狀態(tài)。商戶(hù)們付出很多，卻不能增加收益。
轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在沁陽(yáng)市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委成立以后。塢頭村、范村、王村3個(gè)村和1個(gè)義烏流動(dòng)黨支部進(jìn)行聯(lián)建，統(tǒng)籌資源要素和經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)，把小作坊引入現(xiàn)代小商品生產(chǎn)軌道，與之形成穩(wěn)定利益共同體，通過(guò)“皮筋抱團(tuán)”帶動(dòng)3個(gè)村集體增收200余萬(wàn)元，商戶(hù)增收千萬(wàn)元以上。
針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，我市各聯(lián)合黨委凝聚合力、整合資源，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善“聯(lián)合黨委+專(zhuān)業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)綁定發(fā)展模式，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)議價(jià)能力。
鼓勵(lì)聯(lián)建單位通過(guò)資金、資源、資產(chǎn)等形式入股，成立強(qiáng)村公司，招聘職業(yè)經(jīng)理人，質(zhì)量統(tǒng)一管理、品牌統(tǒng)一打造、服務(wù)統(tǒng)一提供、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)拓，不斷釋放規(guī)模效應(yīng)。
建立領(lǐng)導(dǎo)分包制度，由縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記帶頭聯(lián)系分包片區(qū)，黨委組織部長(zhǎng)牽頭抓區(qū)域產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)指導(dǎo)，推動(dòng)難題共商共解，凝聚片區(qū)發(fā)展合力，形成“組織共建、項(xiàng)目共謀、人才共用、信息共享、產(chǎn)業(yè)共富”的抱團(tuán)發(fā)展新格局。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展
在片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委引領(lǐng)下，修武縣“疊彩云鄉(xiāng)”品牌一度引爆網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委策劃的新莊大棗節(jié)、黑巖紅薯文化節(jié)、五里源松花蛋節(jié)等“疊彩云鄉(xiāng)”系列活動(dòng)火爆出圈，吸引眾多外地游客紛紛進(jìn)村采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品。依托片區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)空間、資源，各區(qū)域黨委謀劃推動(dòng)農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)產(chǎn)研發(fā)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造出一批具有當(dāng)?shù)靥厣钠放祈?xiàng)目，探索更多興農(nóng)助農(nóng)新路徑。
馬村區(qū)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委采取“產(chǎn)業(yè)黨委+農(nóng)戶(hù)+禾興農(nóng)業(yè)科技+銀行+保險(xiǎn)+收益保底分紅”六位一體的土地托管新模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，產(chǎn)業(yè)黨委集中整合土地，禾興農(nóng)業(yè)科技負(fù)責(zé)土地的“耕、種、防、管、收”全程托管服務(wù)，通過(guò)“保底收益+初次分紅+二次分紅”分配機(jī)制，每畝土地收益可增加350元左右。
“創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，充分發(fā)揮功能型黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，通過(guò)實(shí)施‘黨建+’工程，推動(dòng)形成文旅文創(chuàng)、高效農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展新格局，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)新活力�！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2023年，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破20億元，收入超20萬(wàn)元的村達(dá)41.7%。
記者 馮新瑞 杜挺勇 通訊員 霍世芳
總值班：胡培軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：劉 佳 |
校 對(duì)：張曉青 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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早春三月，溫縣岳村街道的鐵棍山藥市場(chǎng)一片繁忙，電商主播正對(duì)著屏幕介紹鐵棍山藥的保健作用、鑒別方法，種植戶(hù)忙著裝貨、發(fā)貨。
“原來(lái)我們自己種，成本高利潤(rùn)低。去年以來(lái)，片區(qū)黨委統(tǒng)一提供化肥農(nóng)資、種栽種植、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，現(xiàn)在每畝地可以降低成本300元�！表n郭作村山藥種植戶(hù)韓海林介紹。
韓海林口中的“片區(qū)黨委”，是去年7月溫縣聯(lián)合韓郭作、西郭作、呂村、趙郭作、裴昌廟5個(gè)產(chǎn)業(yè)村成立的鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委。而這樣的聯(lián)合黨委，在我市還有很多。2023年年初，為破解毗鄰區(qū)域內(nèi)行政村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，我市打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，探索黨建引領(lǐng)區(qū)域化融合發(fā)展新路徑，以組織聯(lián)建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、資源共享，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抱團(tuán)共富。
分類(lèi)組建聯(lián)合黨委
裴昌廟村是一個(gè)只有200余人、發(fā)展相對(duì)滯后的小村莊。為讓“慢者不掉隊(duì)”，在片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委統(tǒng)籌下，去年7月，區(qū)域“飛地”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶(hù)裴昌廟村�！靶〈迩f”順利融入“大團(tuán)隊(duì)”，走上增產(chǎn)增收的幸福路。
在我市，像裴昌廟村這樣人口在300人以下的薄弱村有132個(gè)，為破解村莊小散弱、村級(jí)發(fā)展難等問(wèn)題，我市按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、要素相聚的原則，結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化、土地等資源稟賦，以發(fā)展實(shí)力較優(yōu)的強(qiáng)村為核心，分類(lèi)組建強(qiáng)村帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型、城鄉(xiāng)融合型等聯(lián)合黨委，推動(dòng)基層黨組織跨域聯(lián)建、抱團(tuán)合作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、理念先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任聯(lián)合黨委書(shū)記，吸納區(qū)域內(nèi)村、企業(yè)、合作社等黨組織負(fù)責(zé)人為聯(lián)合黨委委員，按照村級(jí)行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、村干部職數(shù)配備不變和財(cái)務(wù)管理體制不變的“四不變”要求，妥善處理與建制村黨組織關(guān)系。通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主推，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式，我市先后成立沁陽(yáng)市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委、武陟縣菡香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委、修武縣文旅共興黨委等40余個(gè)區(qū)域性黨委，規(guī)劃統(tǒng)編、資金統(tǒng)籌、人員統(tǒng)配、陣地統(tǒng)建，推動(dòng)各項(xiàng)資源在聯(lián)建區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。
整合資源協(xié)作共興
沁陽(yáng)市紫陵鎮(zhèn)皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)已有40余年的發(fā)展歷史，加工戶(hù)200余家，產(chǎn)值20多個(gè)億。然而，作為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)核心村的塢頭村、范村和王村，卻曾經(jīng)因缺少統(tǒng)一品牌、缺乏專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，陷入“各自為戰(zhàn)”的“內(nèi)卷”狀態(tài)。商戶(hù)們付出很多，卻不能增加收益。
轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在沁陽(yáng)市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委成立以后。塢頭村、范村、王村3個(gè)村和1個(gè)義烏流動(dòng)黨支部進(jìn)行聯(lián)建，統(tǒng)籌資源要素和經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)，把小作坊引入現(xiàn)代小商品生產(chǎn)軌道，與之形成穩(wěn)定利益共同體，通過(guò)“皮筋抱團(tuán)”帶動(dòng)3個(gè)村集體增收200余萬(wàn)元，商戶(hù)增收千萬(wàn)元以上。
針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，我市各聯(lián)合黨委凝聚合力、整合資源，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善“聯(lián)合黨委+專(zhuān)業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)綁定發(fā)展模式，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)議價(jià)能力。
鼓勵(lì)聯(lián)建單位通過(guò)資金、資源、資產(chǎn)等形式入股，成立強(qiáng)村公司，招聘職業(yè)經(jīng)理人，質(zhì)量統(tǒng)一管理、品牌統(tǒng)一打造、服務(wù)統(tǒng)一提供、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)拓，不斷釋放規(guī)模效應(yīng)。
建立領(lǐng)導(dǎo)分包制度，由縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記帶頭聯(lián)系分包片區(qū)，黨委組織部長(zhǎng)牽頭抓區(qū)域產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)指導(dǎo)，推動(dòng)難題共商共解，凝聚片區(qū)發(fā)展合力，形成“組織共建、項(xiàng)目共謀、人才共用、信息共享、產(chǎn)業(yè)共富”的抱團(tuán)發(fā)展新格局。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展
在片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委引領(lǐng)下，修武縣“疊彩云鄉(xiāng)”品牌一度引爆網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委策劃的新莊大棗節(jié)、黑巖紅薯文化節(jié)、五里源松花蛋節(jié)等“疊彩云鄉(xiāng)”系列活動(dòng)火爆出圈，吸引眾多外地游客紛紛進(jìn)村采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品。依托片區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)空間、資源，各區(qū)域黨委謀劃推動(dòng)農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)產(chǎn)研發(fā)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造出一批具有當(dāng)?shù)靥厣钠放祈?xiàng)目，探索更多興農(nóng)助農(nóng)新路徑。
馬村區(qū)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委采取“產(chǎn)業(yè)黨委+農(nóng)戶(hù)+禾興農(nóng)業(yè)科技+銀行+保險(xiǎn)+收益保底分紅”六位一體的土地托管新模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，產(chǎn)業(yè)黨委集中整合土地，禾興農(nóng)業(yè)科技負(fù)責(zé)土地的“耕、種、防、管、收”全程托管服務(wù)，通過(guò)“保底收益+初次分紅+二次分紅”分配機(jī)制，每畝土地收益可增加350元左右。
“創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，充分發(fā)揮功能型黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，通過(guò)實(shí)施‘黨建+’工程，推動(dòng)形成文旅文創(chuàng)、高效農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展新格局，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)新活力�！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2023年，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破20億元，收入超20萬(wàn)元的村達(dá)41.7%。
記者 馮新瑞 杜挺勇 通訊員 霍世芳
總值班：胡培軍 |
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責(zé) 編：劉 佳 |
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