為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)河南力量
更新時間：2023-1-15 9:26:58 來源：焦作日報
2023年專題
過去五年 工作回顧
1 綜合實力大幅提升
生產(chǎn)總值突破6萬億元，工業(yè)增加值突破2萬億元，進(jìn)出口總值超過8500億元，財政總收入超過6100億元，社會消費(fèi)品零售總額超過2.4萬億元。固定資產(chǎn)投資年均增長6.8%。市場主體突破1000萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬人。城鎮(zhèn)化率57.45%、提高6.9個百分點。
2 創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)
鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。國家重點實驗室增加到16家。國家級高新區(qū)增加到9家，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.2萬家，主營業(yè)務(wù)收入超500億元的企業(yè)達(dá)到11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到52%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破1100億元，技術(shù)合同成交額突破千億元。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到12.9%、25.9%。
3 鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)
718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽。連續(xù)6年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1300億斤以上，播種面積保持在1.6億畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8330萬畝，綜合機(jī)械化率87%，主要糧食作物良種覆蓋率97%。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57.8%，糧油加工轉(zhuǎn)化率80%。農(nóng)村居民生活條件明顯改善，生活垃圾和污水得到有效治理，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
4 改革開放全面深化
國企改革三年行動任務(wù)順利完成，河南能源改革重生，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗全國推廣，改革成效進(jìn)入全國第一方陣�！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境滿意度超過90%。自貿(mào)試驗區(qū)160項試點任務(wù)基本完成。中歐班列累計開行超過6000列。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為中歐合作重要紐帶。鄭州機(jī)場躋身全球貨運(yùn)機(jī)場40強(qiáng)。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)71家，累計引進(jìn)省外資金5.17萬億元。
5 生態(tài)環(huán)境明顯改善
統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域綜合整治，建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防501公里，完成濕地修復(fù)2.5萬畝，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成30萬灘區(qū)居民遷建任務(wù)。南水北調(diào)后續(xù)工程接續(xù)實施，丹江口庫區(qū)及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點工程基本完工。完成礦山生態(tài)修復(fù)72萬畝。累計造林1407.5萬畝。單位生產(chǎn)總值能耗降低13.5%。污染防治攻堅縱深推進(jìn)，PM2.5、PM10平均濃度下降率均超過20%，國控斷面劣Ⅴ類水和省轄市建成區(qū)黑臭水體全面消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
6 民生福祉不斷增進(jìn)
累計投入民生資金3.8萬億元，占財政支出的75%以上。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園2595所，所有縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地扎實推進(jìn)，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)一期任務(wù)順利完成。10個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設(shè)，53所縣級人民醫(yī)院達(dá)到三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。文旅文創(chuàng)融合取得一批標(biāo)志性成果。積極應(yīng)對多輪疫情沖擊，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
2023政府工作的總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確�！�，深入實施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)河南力量。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)增長6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)2023年目標(biāo)要做到“四個必須”
必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，聚力提質(zhì)增速。
必須注重供需銜接，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。
必須強(qiáng)化極限思維，守住安全底線。
2023年 重點工作安排
1 加快提振市場信心
●全面促進(jìn)消費(fèi)增長
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，調(diào)整妨礙消費(fèi)的限制性措施，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。
落實好提振市場信心90條措施。
激活房地產(chǎn)市場，落實首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足剛性住房需求和改善性需求。
加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問題。
鼓勵新能源汽車等大宗商品消費(fèi)，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，開展各類促銷活動，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復(fù)。
培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。
大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)。
多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費(fèi)能力。支持鄭州、洛陽建設(shè)消費(fèi)中心城市。
●全面推進(jìn)重大項目建設(shè)
深入開展“三個一批”活動。
以100個投資100億元以上的項目為重點，深入推進(jìn)重大項目集中攻堅。
建成鄭濟(jì)高鐵，加快平漯周高鐵、鄭州南站建設(shè)，開工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。
啟動三門峽靈寶、濟(jì)源逢石河等抽水蓄能電站項目，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦。
建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區(qū)等項目，開工建設(shè)昭平臺水庫擴(kuò)容、海河流域綜合治理、淮河流域重點平原洼地治理等工程。
高質(zhì)量完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
加強(qiáng)要素保障，確保固定資產(chǎn)投資超過3萬億元。
●全面激發(fā)市場主體活力
深入推進(jìn)“萬人助萬企”，推動減稅降費(fèi)等助企紓困政策直達(dá)快享。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款7000億元以上。
加大上市企業(yè)儲備，新增上市企業(yè)20家。
以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點，推動新一輪國企改革。
支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機(jī)等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動豫信電科發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，組建河南鋼鐵集團(tuán)。
加強(qiáng)與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。
加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家，形成一批極具競爭力的優(yōu)秀民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。
●全力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險
扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。
完善地方金融監(jiān)管制度。
做好中原銀行改革重組后半篇文章。
加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。
抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險處置，分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。
積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
2 加快提升科技創(chuàng)新能力
●強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)
高水平推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，啟動運(yùn)行一批研究機(jī)構(gòu)，與中科院等加強(qiáng)科技合作，積極引進(jìn)一流大學(xué)研究院落戶中原科技城。
依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，建設(shè)國家樞紐型技術(shù)交易市場。
做優(yōu)做強(qiáng)省實驗室體系，新增國家級創(chuàng)新平臺5家、省級創(chuàng)新平臺400家以上。
加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，新建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。
●強(qiáng)化企業(yè)主體地位
支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)協(xié)同科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
加強(qiáng)科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準(zhǔn)對接，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，推動創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。
高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，推動高校與規(guī)上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設(shè)15個省級高�？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動，新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。
●強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新
深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為方向的科研機(jī)構(gòu)改革，完善“揭榜掛帥”、首席專家負(fù)責(zé)制等項目組織機(jī)制，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，加快以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評價改革。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。
●強(qiáng)化人才引育力度
深入實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、頂尖人才突破行動。
實施重點高校學(xué)術(shù)校長引進(jìn)培養(yǎng)專項行動，積極招引海外一流人才，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設(shè)一批博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地。
出臺更具含金量的人才支持措施，促進(jìn)
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會。
3 加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省
●著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系
加快裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年裝備制造業(yè)規(guī)模突破1.5萬億元。
推動上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動力電池、寧德時代電池等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元。
延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。
提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，強(qiáng)化關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。
推動氫能與儲能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。
到2025年形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過30%。
●著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力
實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。滾動發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件突破清單，用3年時間突破和推廣應(yīng)用150項“五基”產(chǎn)品和工藝。
大力發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快洛陽百萬噸乙烯、寶武鎂基新材料、長葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭2025年材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元、其中新材料占比超過50%。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)50項投資50億元以上的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，加快打造10個重大先進(jìn)制造業(yè)集群、30個千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和300個特色產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)。
推動先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)。
加快設(shè)計河南建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立
工業(yè)設(shè)計中心和研究院，打造一批工業(yè)
設(shè)計示范園區(qū)。
發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金。
新培育頭雁企業(yè)100家、國家級專精
特新“小巨人”企業(yè)100家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)2600家。
●著力數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型
打造5G精品網(wǎng)絡(luò)，5G基站總數(shù)突破18萬個。
建設(shè)千兆網(wǎng)絡(luò)示范省，支持鄭州創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家級數(shù)據(jù)交易場所。
發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心。
壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，開展先進(jìn)計算、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新建150個智能工廠和10家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬家。
推動煤炭清潔化利用，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。
4 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
●扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。
構(gòu)建多元化食物供給體系，發(fā)展設(shè)施蔬菜410萬畝、設(shè)施食用菌180萬噸、設(shè)施漁業(yè)7萬噸，穩(wěn)定生豬和畜禽生產(chǎn)。
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興。
積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜。
支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。
深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。
壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到27萬家，社會化服務(wù)組織發(fā)展到13萬家。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
●扎實推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)
整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地，開展核心種源等15項核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團(tuán)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中原農(nóng)谷”、周口國家農(nóng)高區(qū)，推進(jìn)國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院中原研究中心等項目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
深入推進(jìn)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評價機(jī)制，深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，為鄉(xiāng)村吸引人才、培育人才、留住人才。
●扎實推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建20個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，爭創(chuàng)50個國家級美麗宜居村莊。
完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
5 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
●強(qiáng)化中心城市
加快鄭州國家中心城市建設(shè)，深化航空港區(qū)體制機(jī)制重塑改革，構(gòu)建主城區(qū)與航空港區(qū)雙核引領(lǐng)發(fā)展格局，提升城市首位度。
加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動鄭開蘭特別合作區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，加快洛濟(jì)深度融合，強(qiáng)化與三門峽聯(lián)動發(fā)展。
完善南陽建設(shè)省域副中心城市政策體系，加強(qiáng)與信陽、駐馬店協(xié)作。
支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
支持安陽、鶴壁、濮陽與京津冀深化合作。
支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的，更快更好融入城市。
●建設(shè)韌性城市
加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)安全管理，全面提升各類基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
實施自然災(zāi)害防治重大工程，提升大中城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)中心等106個應(yīng)急能力提升項目。
持續(xù)開展城市內(nèi)澇治理，新建改造雨水管渠1000公里。實施城市更新行動，改造燃?xì)夤艿?000公里、供排水管網(wǎng)1600公里、供熱管網(wǎng)160公里。
加強(qiáng)城市人口疏散和應(yīng)急避難場所建設(shè)。
構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型平臺，打造數(shù)字孿生城市。
●建設(shè)宜居城市
全面推行總體城市設(shè)計、重點地區(qū)設(shè)計，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，更好延續(xù)城市文脈、展現(xiàn)時代風(fēng)貌。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車泊位10萬個以上。
新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)38萬戶、棚改安置房27萬套，統(tǒng)籌商業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動場館等配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建完整社區(qū)、美麗街區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活空間。
●建設(shè)綠色家園
推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市園林綠化、綠道連通和插綠補(bǔ)綠，因地制宜建設(shè)一批街頭游園、小微綠地。
加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度，實施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
深入推進(jìn)河湖長制，努力建設(shè)美麗幸福河湖。
實施秦嶺東段等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、水土流失治理，抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用，確保“十四五”時期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
6加快推進(jìn)高水平開放合作
●更大力度發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)鄭州機(jī)場三期擴(kuò)建工程，開工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，爭取中國郵政航空第二基地落地，深化拓展雙樞紐合作模式，到2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬噸。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國際陸港航空港片區(qū)，布局省內(nèi)二級節(jié)點，推進(jìn)中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運(yùn)行，開行3000班次以上。
整合重組省內(nèi)港口資源，加快“兩河兩港”項目建設(shè)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。
加快口岸、綜合保稅區(qū)等資源整合、功能集成，引育大型物流企業(yè)，積極申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，支持企業(yè)布局海外倉，建設(shè)跨境電商孵化平臺，提升通關(guān)便利化水平。
加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局。
●更大力度吸引和利用外資
發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強(qiáng)四個專班作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商等方式，精準(zhǔn)對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑、國內(nèi)統(tǒng)一大市場重構(gòu)。
實施對歐招商引資專項行動，建設(shè)好中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作項目，發(fā)揮好現(xiàn)有外資外貿(mào)企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開拓海外市場，把更多高質(zhì)量外資吸引過來。
機(jī)制化辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，辦好第十四屆投洽會、豫商大會。
●更大力度打造一流營商環(huán)境
深化“放管服效”改革，新增50項高頻事項免證可辦，實現(xiàn)95%以上涉企事項全程網(wǎng)辦。
出臺新形勢下利用外資的政策措施，落實與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。
支持具備條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，開展縣級營商環(huán)境示范創(chuàng)建，全面提升市場化、法治化、國際化水平。
7 加快推進(jìn)社會民生事業(yè)全面進(jìn)步
●促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
健全就業(yè)公共服務(wù)體系，做好援企穩(wěn)崗工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。
深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上。
推進(jìn)豫商豫才回歸，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
●促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展
強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位10萬個。
深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃。
推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)200個工匠實驗室、實訓(xùn)基地。
深入推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持第二梯隊7所高校11個學(xué)科創(chuàng)建工作。
布局一批未來技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等特色學(xué)院，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)、急需、新興、交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)。
●促進(jìn)健康河南建設(shè)
做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，確保人民群眾安全健康。
加快建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。
加快10個國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。
推動各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建強(qiáng)重大傳染病檢測國家工程研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。廣泛開展全民健身活動，建設(shè)體育河南。
●促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。
講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國”品牌影響力，高質(zhì)量打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，推進(jìn)黃河國家博物館、省博物院新院、省美術(shù)館新館等標(biāo)志性項目建設(shè)。
深入推進(jìn)中華文明探源工程，實施夏文化研究等“考古中國”重大項目，深化殷商文化等研究闡釋，加快省文物考古研究院重塑性改革。
創(chuàng)新實施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房等建設(shè)，打造書香河南。
●提升社會保障水平
發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實好生育支持政策，積極應(yīng)對人口老齡化。
完善大病保險和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算。
提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。
有序推進(jìn)200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
做好十項重點民生實事。
●提升社會治理能力
更高水平推進(jìn)平安河南建設(shè)，持續(xù)開展“三零”平安單位創(chuàng)建，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。
壓實安全生產(chǎn)各方責(zé)任，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。
健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
深化群防群治，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理良好局面。
（本報記者 王水濤）
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過去五年 工作回顧
1 綜合實力大幅提升
生產(chǎn)總值突破6萬億元，工業(yè)增加值突破2萬億元，進(jìn)出口總值超過8500億元，財政總收入超過6100億元，社會消費(fèi)品零售總額超過2.4萬億元。固定資產(chǎn)投資年均增長6.8%。市場主體突破1000萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬人。城鎮(zhèn)化率57.45%、提高6.9個百分點。
2 創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)
鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。國家重點實驗室增加到16家。國家級高新區(qū)增加到9家，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.2萬家，主營業(yè)務(wù)收入超500億元的企業(yè)達(dá)到11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到52%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破1100億元，技術(shù)合同成交額突破千億元。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到12.9%、25.9%。
3 鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)
718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽。連續(xù)6年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1300億斤以上，播種面積保持在1.6億畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8330萬畝，綜合機(jī)械化率87%，主要糧食作物良種覆蓋率97%。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57.8%，糧油加工轉(zhuǎn)化率80%。農(nóng)村居民生活條件明顯改善，生活垃圾和污水得到有效治理，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
4 改革開放全面深化
國企改革三年行動任務(wù)順利完成，河南能源改革重生，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗全國推廣，改革成效進(jìn)入全國第一方陣。“放管服效”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境滿意度超過90%。自貿(mào)試驗區(qū)160項試點任務(wù)基本完成。中歐班列累計開行超過6000列。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為中歐合作重要紐帶。鄭州機(jī)場躋身全球貨運(yùn)機(jī)場40強(qiáng)。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)71家，累計引進(jìn)省外資金5.17萬億元。
5 生態(tài)環(huán)境明顯改善
統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域綜合整治，建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防501公里，完成濕地修復(fù)2.5萬畝，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成30萬灘區(qū)居民遷建任務(wù)。南水北調(diào)后續(xù)工程接續(xù)實施，丹江口庫區(qū)及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點工程基本完工。完成礦山生態(tài)修復(fù)72萬畝。累計造林1407.5萬畝。單位生產(chǎn)總值能耗降低13.5%。污染防治攻堅縱深推進(jìn)，PM2.5、PM10平均濃度下降率均超過20%，國控斷面劣Ⅴ類水和省轄市建成區(qū)黑臭水體全面消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
6 民生福祉不斷增進(jìn)
累計投入民生資金3.8萬億元，占財政支出的75%以上。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園2595所，所有縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地扎實推進(jìn)，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)一期任務(wù)順利完成。10個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設(shè)，53所縣級人民醫(yī)院達(dá)到三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。文旅文創(chuàng)融合取得一批標(biāo)志性成果。積極應(yīng)對多輪疫情沖擊，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
2023政府工作的總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確�！保钊雽嵤笆髴�(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)河南力量。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)增長6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)2023年目標(biāo)要做到“四個必須”
必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，聚力提質(zhì)增速。
必須注重供需銜接，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。
必須強(qiáng)化極限思維，守住安全底線。
2023年 重點工作安排
1 加快提振市場信心
●全面促進(jìn)消費(fèi)增長
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，調(diào)整妨礙消費(fèi)的限制性措施，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。
落實好提振市場信心90條措施。
激活房地產(chǎn)市場，落實首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足剛性住房需求和改善性需求。
加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問題。
鼓勵新能源汽車等大宗商品消費(fèi)，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，開展各類促銷活動，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復(fù)。
培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。
大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)。
多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費(fèi)能力。支持鄭州、洛陽建設(shè)消費(fèi)中心城市。
●全面推進(jìn)重大項目建設(shè)
深入開展“三個一批”活動。
以100個投資100億元以上的項目為重點，深入推進(jìn)重大項目集中攻堅。
建成鄭濟(jì)高鐵，加快平漯周高鐵、鄭州南站建設(shè)，開工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。
啟動三門峽靈寶、濟(jì)源逢石河等抽水蓄能電站項目，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦。
建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區(qū)等項目，開工建設(shè)昭平臺水庫擴(kuò)容、海河流域綜合治理、淮河流域重點平原洼地治理等工程。
高質(zhì)量完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
加強(qiáng)要素保障，確保固定資產(chǎn)投資超過3萬億元。
●全面激發(fā)市場主體活力
深入推進(jìn)“萬人助萬企”，推動減稅降費(fèi)等助企紓困政策直達(dá)快享。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款7000億元以上。
加大上市企業(yè)儲備，新增上市企業(yè)20家。
以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點，推動新一輪國企改革。
支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機(jī)等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動豫信電科發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，組建河南鋼鐵集團(tuán)。
加強(qiáng)與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。
加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家，形成一批極具競爭力的優(yōu)秀民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。
●全力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險
扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。
完善地方金融監(jiān)管制度。
做好中原銀行改革重組后半篇文章。
加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。
抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險處置，分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。
積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
2 加快提升科技創(chuàng)新能力
●強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)
高水平推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，啟動運(yùn)行一批研究機(jī)構(gòu)，與中科院等加強(qiáng)科技合作，積極引進(jìn)一流大學(xué)研究院落戶中原科技城。
依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，建設(shè)國家樞紐型技術(shù)交易市場。
做優(yōu)做強(qiáng)省實驗室體系，新增國家級創(chuàng)新平臺5家、省級創(chuàng)新平臺400家以上。
加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，新建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。
●強(qiáng)化企業(yè)主體地位
支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)協(xié)同科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
加強(qiáng)科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準(zhǔn)對接，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，推動創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。
高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，推動高校與規(guī)上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設(shè)15個省級高�？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動，新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。
●強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新
深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為方向的科研機(jī)構(gòu)改革，完善“揭榜掛帥”、首席專家負(fù)責(zé)制等項目組織機(jī)制，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，加快以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評價改革。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。
●強(qiáng)化人才引育力度
深入實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、頂尖人才突破行動。
實施重點高校學(xué)術(shù)校長引進(jìn)培養(yǎng)專項行動，積極招引海外一流人才，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設(shè)一批博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地。
出臺更具含金量的人才支持措施，促進(jìn)
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會。
3 加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省
●著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系
加快裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年裝備制造業(yè)規(guī)模突破1.5萬億元。
推動上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動力電池、寧德時代電池等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元。
延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。
提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，強(qiáng)化關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。
推動氫能與儲能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。
到2025年形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過30%。
●著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力
實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。滾動發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件突破清單，用3年時間突破和推廣應(yīng)用150項“五基”產(chǎn)品和工藝。
大力發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快洛陽百萬噸乙烯、寶武鎂基新材料、長葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭2025年材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元、其中新材料占比超過50%。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)50項投資50億元以上的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，加快打造10個重大先進(jìn)制造業(yè)集群、30個千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和300個特色產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)。
推動先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)。
加快設(shè)計河南建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立
工業(yè)設(shè)計中心和研究院，打造一批工業(yè)
設(shè)計示范園區(qū)。
發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金。
新培育頭雁企業(yè)100家、國家級專精
特新“小巨人”企業(yè)100家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)2600家。
●著力數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型
打造5G精品網(wǎng)絡(luò)，5G基站總數(shù)突破18萬個。
建設(shè)千兆網(wǎng)絡(luò)示范省，支持鄭州創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家級數(shù)據(jù)交易場所。
發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心。
壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，開展先進(jìn)計算、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新建150個智能工廠和10家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬家。
推動煤炭清潔化利用，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。
4 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
●扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。
構(gòu)建多元化食物供給體系，發(fā)展設(shè)施蔬菜410萬畝、設(shè)施食用菌180萬噸、設(shè)施漁業(yè)7萬噸，穩(wěn)定生豬和畜禽生產(chǎn)。
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興。
積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜。
支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。
深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。
壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到27萬家，社會化服務(wù)組織發(fā)展到13萬家。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
●扎實推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)
整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地，開展核心種源等15項核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團(tuán)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中原農(nóng)谷”、周口國家農(nóng)高區(qū)，推進(jìn)國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院中原研究中心等項目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
深入推進(jìn)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評價機(jī)制，深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，為鄉(xiāng)村吸引人才、培育人才、留住人才。
●扎實推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建20個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，爭創(chuàng)50個國家級美麗宜居村莊。
完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
5 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
●強(qiáng)化中心城市
加快鄭州國家中心城市建設(shè)，深化航空港區(qū)體制機(jī)制重塑改革，構(gòu)建主城區(qū)與航空港區(qū)雙核引領(lǐng)發(fā)展格局，提升城市首位度。
加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動鄭開蘭特別合作區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，加快洛濟(jì)深度融合，強(qiáng)化與三門峽聯(lián)動發(fā)展。
完善南陽建設(shè)省域副中心城市政策體系，加強(qiáng)與信陽、駐馬店協(xié)作。
支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
支持安陽、鶴壁、濮陽與京津冀深化合作。
支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的，更快更好融入城市。
●建設(shè)韌性城市
加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)安全管理，全面提升各類基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
實施自然災(zāi)害防治重大工程，提升大中城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)中心等106個應(yīng)急能力提升項目。
持續(xù)開展城市內(nèi)澇治理，新建改造雨水管渠1000公里。實施城市更新行動，改造燃?xì)夤艿?000公里、供排水管網(wǎng)1600公里、供熱管網(wǎng)160公里。
加強(qiáng)城市人口疏散和應(yīng)急避難場所建設(shè)。
構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型平臺，打造數(shù)字孿生城市。
●建設(shè)宜居城市
全面推行總體城市設(shè)計、重點地區(qū)設(shè)計，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，更好延續(xù)城市文脈、展現(xiàn)時代風(fēng)貌。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車泊位10萬個以上。
新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)38萬戶、棚改安置房27萬套，統(tǒng)籌商業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動場館等配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建完整社區(qū)、美麗街區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活空間。
●建設(shè)綠色家園
推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市園林綠化、綠道連通和插綠補(bǔ)綠，因地制宜建設(shè)一批街頭游園、小微綠地。
加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度，實施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
深入推進(jìn)河湖長制，努力建設(shè)美麗幸福河湖。
實施秦嶺東段等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、水土流失治理，抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用，確�！笆奈濉睍r期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
6加快推進(jìn)高水平開放合作
●更大力度發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)鄭州機(jī)場三期擴(kuò)建工程，開工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，爭取中國郵政航空第二基地落地，深化拓展雙樞紐合作模式，到2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬噸。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國際陸港航空港片區(qū)，布局省內(nèi)二級節(jié)點，推進(jìn)中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運(yùn)行，開行3000班次以上。
整合重組省內(nèi)港口資源，加快“兩河兩港”項目建設(shè)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。
加快口岸、綜合保稅區(qū)等資源整合、功能集成，引育大型物流企業(yè)，積極申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，支持企業(yè)布局海外倉，建設(shè)跨境電商孵化平臺，提升通關(guān)便利化水平。
加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局。
●更大力度吸引和利用外資
發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強(qiáng)四個專班作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商等方式，精準(zhǔn)對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑、國內(nèi)統(tǒng)一大市場重構(gòu)。
實施對歐招商引資專項行動，建設(shè)好中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作項目，發(fā)揮好現(xiàn)有外資外貿(mào)企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開拓海外市場，把更多高質(zhì)量外資吸引過來。
機(jī)制化辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，辦好第十四屆投洽會、豫商大會。
●更大力度打造一流營商環(huán)境
深化“放管服效”改革，新增50項高頻事項免證可辦，實現(xiàn)95%以上涉企事項全程網(wǎng)辦。
出臺新形勢下利用外資的政策措施，落實與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。
支持具備條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，開展縣級營商環(huán)境示范創(chuàng)建，全面提升市場化、法治化、國際化水平。
7 加快推進(jìn)社會民生事業(yè)全面進(jìn)步
●促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
健全就業(yè)公共服務(wù)體系，做好援企穩(wěn)崗工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。
深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上。
推進(jìn)豫商豫才回歸，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
●促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展
強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位10萬個。
深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃。
推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)200個工匠實驗室、實訓(xùn)基地。
深入推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持第二梯隊7所高校11個學(xué)科創(chuàng)建工作。
布局一批未來技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等特色學(xué)院，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)、急需、新興、交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)。
●促進(jìn)健康河南建設(shè)
做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，確保人民群眾安全健康。
加快建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。
加快10個國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。
推動各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建強(qiáng)重大傳染病檢測國家工程研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。廣泛開展全民健身活動，建設(shè)體育河南。
●促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。
講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國”品牌影響力，高質(zhì)量打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，推進(jìn)黃河國家博物館、省博物院新院、省美術(shù)館新館等標(biāo)志性項目建設(shè)。
深入推進(jìn)中華文明探源工程，實施夏文化研究等“考古中國”重大項目，深化殷商文化等研究闡釋，加快省文物考古研究院重塑性改革。
創(chuàng)新實施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房等建設(shè)，打造書香河南。
●提升社會保障水平
發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實好生育支持政策，積極應(yīng)對人口老齡化。
完善大病保險和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算。
提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。
有序推進(jìn)200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
做好十項重點民生實事。
●提升社會治理能力
更高水平推進(jìn)平安河南建設(shè)，持續(xù)開展“三零”平安單位創(chuàng)建，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。
壓實安全生產(chǎn)各方責(zé)任，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。
健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
深化群防群治，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理良好局面。
（本報記者 王水濤）
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