2022年專題
立法數(shù)量大幅增加、法律體系日益完備、立法形式更加豐富……25日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,聚焦新時代立法工作的成就與進(jìn)展。
記者從發(fā)布會上獲悉,黨的十八大以來,中國特色社會主義法律體系不斷完善,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,立法工作取得新進(jìn)展、新成效。
(小標(biāo)題)中國特色社會主義法律體系不斷完善
全面依法治國,立法工作是基礎(chǔ)。全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標(biāo)表示,黨的十八大以來,截至4月20日閉幕的十三屆全國人大常委會第三十四次會議,全國人大通過憲法修正案,全國人大及其常委會新制定法律68件,修改法律234件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件,作出立法解釋9件,現(xiàn)行有效法律292件。
“與上一個十年相比,我們新制定的法律數(shù)量增加三分之一,修改的法律數(shù)量增加近2倍,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定增加1.5倍!彼f。
其中,重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼出臺,推動法律體系內(nèi)部進(jìn)一步體系化、系統(tǒng)化。針對新興領(lǐng)域風(fēng)險點、空白區(qū),及時出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等重要法律,防范化解市場風(fēng)險。加強涉外領(lǐng)域立法,積極應(yīng)對涉外安全風(fēng)險,推動更高水平的對外開放。
“2015年的十二屆全國人大三次會議上,立法法作出多處修改。這次修改的一個重要調(diào)整,是完善了立法體制,普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。”許安標(biāo)表示,立法法修改后,地方立法主體由過去的不到100個增加到353個,立法主體的數(shù)量大幅增加,海南自由貿(mào)易港法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)等重要地方法規(guī)陸續(xù)制定,為中國特色社會主義法律體系增添了新形式。
。ㄐ(biāo)題)不斷加強憲法實施
憲法是國家的根本法,是全面依法治國的總依據(jù)。許安標(biāo)介紹,黨的十八大以來,我國先后出臺一系列的制度措施,普及憲法意識、加強憲法實施。
2014年,十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定,將12月4日設(shè)立為國家憲法日,國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。2015年,十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定,由人大及其常委會選舉任命的國家工作人員,人民政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院任命的國家工作人員在就職時都要進(jìn)行憲法宣誓。
下位法的內(nèi)容與上位法不一致、與憲法規(guī)定不符合,不僅不利于群眾合法權(quán)益的實現(xiàn),也對憲法權(quán)威造成影響。
“規(guī)范性文件備案審查是一項具有中國特色、符合中國國情的憲法監(jiān)督制度!痹S安標(biāo)說,十年間,全國人大常委會共接收各類報送備案的規(guī)范性文件14261件,其中行政法規(guī)365件,監(jiān)察法規(guī)1件,司法解釋630件,地方性法規(guī)12897件,及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)制定的法律報送備案368件。同時,推動地方人大常委會將同級的“一府一委兩院”制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍,做到“有件必備”。
對于發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問題的規(guī)范性文件,采取有效措施督促制定機關(guān)及時修改或者廢止。十年來,累計推動、督促制定機關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件,切實保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
。ㄐ(biāo)題)以立法增進(jìn)民生福祉
民生連著民心。黨的十八大以來,我國立法工作緊盯社會發(fā)展需要和群眾生活需求,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者從發(fā)布會上了解到,黨的十八大以來,全國人大常委會先后通過刑法修正案(九)、刑法修正案(十)、刑法修正案(十一),在金融安全、社會治安、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識產(chǎn)權(quán)等方面作出修改完善。在民法領(lǐng)域,2020年通過的民法典,對人民群眾關(guān)心的高空拋物、民間借貸、霸座、緊急救助等問題,作出了針對性的規(guī)定。國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼出臺,為社會發(fā)展提供全方位法治保障。
以生態(tài)環(huán)境為例,黨的十八大以來,我國通過憲法修正案,將生態(tài)文明寫入憲法,制定了7部法律,修改了17部法律,環(huán)境保護(hù)基本制度逐步完善。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明介紹,針對社會治理難點,我國不斷完善打擊治理特定領(lǐng)域的專門法律“精準(zhǔn)施策”。目前,全國人大常委會正在審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案,加強對這一領(lǐng)域的治理力度。
“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”是“十四五”規(guī)劃綱要的明確要求,事關(guān)千家萬戶的利益。對于這一群眾關(guān)心的立法進(jìn)程,岳仲明表示,十三屆全國人大常委會第三十一次會議已作出關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定,明確試點期限是五年,自國務(wù)院試點辦法印發(fā)之日起算。
“通過授權(quán)決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,積累試點經(jīng)驗,形成制度成果,再制定和修改完善相關(guān)法律,這是新時代立法工作的一個顯著特點!彼f。
(記者白陽、齊琪)
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立法數(shù)量大幅增加、法律體系日益完備、立法形式更加豐富……25日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,聚焦新時代立法工作的成就與進(jìn)展。
記者從發(fā)布會上獲悉,黨的十八大以來,中國特色社會主義法律體系不斷完善,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,立法工作取得新進(jìn)展、新成效。
。ㄐ(biāo)題)中國特色社會主義法律體系不斷完善
全面依法治國,立法工作是基礎(chǔ)。全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標(biāo)表示,黨的十八大以來,截至4月20日閉幕的十三屆全國人大常委會第三十四次會議,全國人大通過憲法修正案,全國人大及其常委會新制定法律68件,修改法律234件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件,作出立法解釋9件,現(xiàn)行有效法律292件。
“與上一個十年相比,我們新制定的法律數(shù)量增加三分之一,修改的法律數(shù)量增加近2倍,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定增加1.5倍!彼f。
其中,重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼出臺,推動法律體系內(nèi)部進(jìn)一步體系化、系統(tǒng)化。針對新興領(lǐng)域風(fēng)險點、空白區(qū),及時出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等重要法律,防范化解市場風(fēng)險。加強涉外領(lǐng)域立法,積極應(yīng)對涉外安全風(fēng)險,推動更高水平的對外開放。
“2015年的十二屆全國人大三次會議上,立法法作出多處修改。這次修改的一個重要調(diào)整,是完善了立法體制,普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。”許安標(biāo)表示,立法法修改后,地方立法主體由過去的不到100個增加到353個,立法主體的數(shù)量大幅增加,海南自由貿(mào)易港法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)等重要地方法規(guī)陸續(xù)制定,為中國特色社會主義法律體系增添了新形式。
。ㄐ(biāo)題)不斷加強憲法實施
憲法是國家的根本法,是全面依法治國的總依據(jù)。許安標(biāo)介紹,黨的十八大以來,我國先后出臺一系列的制度措施,普及憲法意識、加強憲法實施。
2014年,十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定,將12月4日設(shè)立為國家憲法日,國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。2015年,十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定,由人大及其常委會選舉任命的國家工作人員,人民政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院任命的國家工作人員在就職時都要進(jìn)行憲法宣誓。
下位法的內(nèi)容與上位法不一致、與憲法規(guī)定不符合,不僅不利于群眾合法權(quán)益的實現(xiàn),也對憲法權(quán)威造成影響。
“規(guī)范性文件備案審查是一項具有中國特色、符合中國國情的憲法監(jiān)督制度。”許安標(biāo)說,十年間,全國人大常委會共接收各類報送備案的規(guī)范性文件14261件,其中行政法規(guī)365件,監(jiān)察法規(guī)1件,司法解釋630件,地方性法規(guī)12897件,及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)制定的法律報送備案368件。同時,推動地方人大常委會將同級的“一府一委兩院”制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍,做到“有件必備”。
對于發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問題的規(guī)范性文件,采取有效措施督促制定機關(guān)及時修改或者廢止。十年來,累計推動、督促制定機關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件,切實保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
。ㄐ(biāo)題)以立法增進(jìn)民生福祉
民生連著民心。黨的十八大以來,我國立法工作緊盯社會發(fā)展需要和群眾生活需求,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者從發(fā)布會上了解到,黨的十八大以來,全國人大常委會先后通過刑法修正案(九)、刑法修正案(十)、刑法修正案(十一),在金融安全、社會治安、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識產(chǎn)權(quán)等方面作出修改完善。在民法領(lǐng)域,2020年通過的民法典,對人民群眾關(guān)心的高空拋物、民間借貸、霸座、緊急救助等問題,作出了針對性的規(guī)定。國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼出臺,為社會發(fā)展提供全方位法治保障。
以生態(tài)環(huán)境為例,黨的十八大以來,我國通過憲法修正案,將生態(tài)文明寫入憲法,制定了7部法律,修改了17部法律,環(huán)境保護(hù)基本制度逐步完善。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明介紹,針對社會治理難點,我國不斷完善打擊治理特定領(lǐng)域的專門法律“精準(zhǔn)施策”。目前,全國人大常委會正在審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案,加強對這一領(lǐng)域的治理力度。
“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”是“十四五”規(guī)劃綱要的明確要求,事關(guān)千家萬戶的利益。對于這一群眾關(guān)心的立法進(jìn)程,岳仲明表示,十三屆全國人大常委會第三十一次會議已作出關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定,明確試點期限是五年,自國務(wù)院試點辦法印發(fā)之日起算。
“通過授權(quán)決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,積累試點經(jīng)驗,形成制度成果,再制定和修改完善相關(guān)法律,這是新時代立法工作的一個顯著特點!彼f。
(記者白陽、齊琪)
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