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新華社北京9月13日電 題:順應(yīng)人口發(fā)展趨勢(shì) 充分利用人力資源——四部門(mén)詳解延遲退休辦法
新華社記者
13日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。當(dāng)天召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上,相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解讀。
統(tǒng)籌考慮多方面因素,逐步延遲法定退休年齡
根據(jù)決定,從2025年1月1日起,我國(guó)將用15年時(shí)間,逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲,逐步將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲,分別延遲到55周歲、58周歲。
“70多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化,勞動(dòng)者需求日趨多元,需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整!比肆Y源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示,新中國(guó)成立初期,我國(guó)人均預(yù)期壽命在40歲左右,目前已提高到78.6歲。同時(shí),新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開(kāi)放初期的8年,增加到目前的14年,參加工作的起始年齡普遍后移。
當(dāng)前,我國(guó)老齡化趨勢(shì)明顯。2023年,我國(guó)60歲以上人口2.97億人,占總?cè)丝诒戎?1.1%。與此同時(shí),我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降。王曉萍表示,延遲法定退休年齡,能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
王曉萍說(shuō),隨著生活水平的不斷提高,勞動(dòng)條件的不斷改善,勞動(dòng)者對(duì)退休時(shí)間的早晚有不同的訴求,希望有一些彈性、多一些選擇,“現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整!
“黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作,強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭舆t法定退休年齡!比珖(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇表示,本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)決定草案進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為,為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,確保重大改革于法有據(jù),保障漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作穩(wěn)妥有序?qū)嵤,由全?guó)人大常委會(huì)作出相關(guān)決定是必要的。
堅(jiān)持自愿、彈性原則,退休年齡由節(jié)點(diǎn)拓展成區(qū)間
根據(jù)改革辦法,從2025年1月1日起,男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工,每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工,每2個(gè)月延1個(gè)月。
“這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。”王曉萍說(shuō),延遲法定退休年齡以這種方式推進(jìn),幅度較小,節(jié)奏平緩。
堅(jiān)持自愿、彈性是這次改革的重要原則。王曉萍說(shuō),在征求意見(jiàn)過(guò)程中,大家普遍反映,希望能夠適當(dāng)增加退休時(shí)間的選擇權(quán),以便更好地規(guī)劃未來(lái)的工作與生活。
根據(jù)改革辦法,職工可以自愿選擇彈性提前退休,最長(zhǎng)不超過(guò)3年;職工達(dá)到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,最長(zhǎng)也不超過(guò)3年。
王曉萍解釋說(shuō),職工辦理彈性提前退休時(shí),應(yīng)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡,也就是說(shuō),男職工不能低于60周歲,女職工不能低于55周歲或50周歲。同時(shí),彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿,違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。
“實(shí)施延遲法定退休年齡后,職工的退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn),拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間,增加了自由選擇空間!蓖鯐云颊f(shuō)。
隨著法定退休年齡的延遲,職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整。王曉萍說(shuō),從2030年1月1日起,用10年時(shí)間,將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,由目前的15年逐步提高至20年,每年提高6個(gè)月。
“在2025年到2029年期間退休的職工,最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是,部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休,設(shè)立5年緩沖期,可以減輕對(duì)他們的影響!比肆Y源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠說(shuō),對(duì)于2030年后退休的職工,最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年,而是小步調(diào)整,每年提高6個(gè)月,便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工提前作好參保安排。
“退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤,與退休年齡密切相關(guān),也就是長(zhǎng)繳多得、多繳多得、晚退多得。”李忠說(shuō)。
回應(yīng)各方面期盼訴求,明確就業(yè)養(yǎng)老等配套舉措
延遲退休改革實(shí)施后,大家關(guān)心青年就業(yè)是否受到影響。
“總的看,延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過(guò)程,以較小的幅度推進(jìn),且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異,改革對(duì)青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。”李忠說(shuō)。
“我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,不斷拓展青年就業(yè)渠道!崩钪艺f(shuō),將通過(guò)開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)青年就業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同,推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,同時(shí)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,積極培育新的職業(yè)序列。
進(jìn)一步完善擴(kuò)崗補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策,對(duì)青年自主創(chuàng)業(yè)的給予擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)……李忠表示,將通過(guò)完善政策服務(wù)體系促進(jìn)青年就業(yè)。
如何通過(guò)營(yíng)造公平良好環(huán)境促進(jìn)青年就業(yè)?李忠說(shuō),將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)青年合法就業(yè)權(quán)益。
改革辦法還提出,激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè);用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍表示,將做好職業(yè)健康監(jiān)測(cè)工作,分析掌握勞動(dòng)者健康狀況,防范大齡勞動(dòng)者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)大齡勞動(dòng)者的健康需求,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;加大科技推廣力度,提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護(hù)水平。
實(shí)施延遲退休改革,如何更好做好養(yǎng)老服務(wù)?
“做好養(yǎng)老服務(wù)兜底保障。將符合條件的特困老年人全部納入政府救助供養(yǎng)范圍,支持低保家庭中的完全失能老年人自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)!泵裾扛辈块L(zhǎng)唐承沛說(shuō)。
在擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給方面,唐承沛表示,大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu);在助餐、助醫(yī)、社會(huì)參與、失能照護(hù)等方面加大政策供給;優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu),擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)。“通過(guò)多措并舉,緩解家庭養(yǎng)老壓力,滿足老年人多樣化、多層次服務(wù)需求!
“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,與人民群眾息息相關(guān)。我們將認(rèn)真落實(shí)決定要求,廣泛凝聚共識(shí),精心組織實(shí)施,穩(wěn)妥有序推進(jìn)!蓖鯐云颊f(shuō)。
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新華社北京9月13日電 題:順應(yīng)人口發(fā)展趨勢(shì) 充分利用人力資源——四部門(mén)詳解延遲退休辦法
新華社記者
13日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。當(dāng)天召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上,相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解讀。
統(tǒng)籌考慮多方面因素,逐步延遲法定退休年齡
根據(jù)決定,從2025年1月1日起,我國(guó)將用15年時(shí)間,逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲,逐步將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲,分別延遲到55周歲、58周歲。
“70多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化,勞動(dòng)者需求日趨多元,需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。”人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示,新中國(guó)成立初期,我國(guó)人均預(yù)期壽命在40歲左右,目前已提高到78.6歲。同時(shí),新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開(kāi)放初期的8年,增加到目前的14年,參加工作的起始年齡普遍后移。
當(dāng)前,我國(guó)老齡化趨勢(shì)明顯。2023年,我國(guó)60歲以上人口2.97億人,占總?cè)丝诒戎?1.1%。與此同時(shí),我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降。王曉萍表示,延遲法定退休年齡,能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
王曉萍說(shuō),隨著生活水平的不斷提高,勞動(dòng)條件的不斷改善,勞動(dòng)者對(duì)退休時(shí)間的早晚有不同的訴求,希望有一些彈性、多一些選擇,“現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。”
“黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作,強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭舆t法定退休年齡。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇表示,本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)決定草案進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為,為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,確保重大改革于法有據(jù),保障漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作穩(wěn)妥有序?qū)嵤扇珖?guó)人大常委會(huì)作出相關(guān)決定是必要的。
堅(jiān)持自愿、彈性原則,退休年齡由節(jié)點(diǎn)拓展成區(qū)間
根據(jù)改革辦法,從2025年1月1日起,男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工,每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工,每2個(gè)月延1個(gè)月。
“這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程!蓖鯐云颊f(shuō),延遲法定退休年齡以這種方式推進(jìn),幅度較小,節(jié)奏平緩。
堅(jiān)持自愿、彈性是這次改革的重要原則。王曉萍說(shuō),在征求意見(jiàn)過(guò)程中,大家普遍反映,希望能夠適當(dāng)增加退休時(shí)間的選擇權(quán),以便更好地規(guī)劃未來(lái)的工作與生活。
根據(jù)改革辦法,職工可以自愿選擇彈性提前退休,最長(zhǎng)不超過(guò)3年;職工達(dá)到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,最長(zhǎng)也不超過(guò)3年。
王曉萍解釋說(shuō),職工辦理彈性提前退休時(shí),應(yīng)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡,也就是說(shuō),男職工不能低于60周歲,女職工不能低于55周歲或50周歲。同時(shí),彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿,違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。
“實(shí)施延遲法定退休年齡后,職工的退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn),拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間,增加了自由選擇空間!蓖鯐云颊f(shuō)。
隨著法定退休年齡的延遲,職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整。王曉萍說(shuō),從2030年1月1日起,用10年時(shí)間,將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,由目前的15年逐步提高至20年,每年提高6個(gè)月。
“在2025年到2029年期間退休的職工,最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是,部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休,設(shè)立5年緩沖期,可以減輕對(duì)他們的影響!比肆Y源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠說(shuō),對(duì)于2030年后退休的職工,最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年,而是小步調(diào)整,每年提高6個(gè)月,便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工提前作好參保安排。
“退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤,與退休年齡密切相關(guān),也就是長(zhǎng)繳多得、多繳多得、晚退多得!崩钪艺f(shuō)。
回應(yīng)各方面期盼訴求,明確就業(yè)養(yǎng)老等配套舉措
延遲退休改革實(shí)施后,大家關(guān)心青年就業(yè)是否受到影響。
“總的看,延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過(guò)程,以較小的幅度推進(jìn),且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異,改革對(duì)青年就業(yè)的影響總體上是平緩的!崩钪艺f(shuō)。
“我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,不斷拓展青年就業(yè)渠道!崩钪艺f(shuō),將通過(guò)開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)青年就業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同,推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,同時(shí)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,積極培育新的職業(yè)序列。
進(jìn)一步完善擴(kuò)崗補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策,對(duì)青年自主創(chuàng)業(yè)的給予擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)……李忠表示,將通過(guò)完善政策服務(wù)體系促進(jìn)青年就業(yè)。
如何通過(guò)營(yíng)造公平良好環(huán)境促進(jìn)青年就業(yè)?李忠說(shuō),將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)青年合法就業(yè)權(quán)益。
改革辦法還提出,激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè);用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍表示,將做好職業(yè)健康監(jiān)測(cè)工作,分析掌握勞動(dòng)者健康狀況,防范大齡勞動(dòng)者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)大齡勞動(dòng)者的健康需求,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;加大科技推廣力度,提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護(hù)水平。
實(shí)施延遲退休改革,如何更好做好養(yǎng)老服務(wù)?
“做好養(yǎng)老服務(wù)兜底保障。將符合條件的特困老年人全部納入政府救助供養(yǎng)范圍,支持低保家庭中的完全失能老年人自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)!泵裾扛辈块L(zhǎng)唐承沛說(shuō)。
在擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給方面,唐承沛表示,大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu);在助餐、助醫(yī)、社會(huì)參與、失能照護(hù)等方面加大政策供給;優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu),擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)!巴ㄟ^(guò)多措并舉,緩解家庭養(yǎng)老壓力,滿足老年人多樣化、多層次服務(wù)需求!
“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,與人民群眾息息相關(guān)。我們將認(rèn)真落實(shí)決定要求,廣泛凝聚共識(shí),精心組織實(shí)施,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。”王曉萍說(shuō)。
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